毒品除罪化的偉大成就

圖一和圖二是日本時代台灣鴉片成癮者的人數變遷。

圖一

2017年的時候，台灣司法界有人討論「施用毒品除罪化」的議題。不過中華民國司法體系的信用度太低，所以這個善待吸毒犯的議題始終無法獲得社會支持，最後只好不了了之。

圖二

其實，早在125年前的1897年，台灣就執行過煙毒犯的除罪制度了。而且這個制度最後還締造了空前絕後、史上僅有的絕佳成果！

早在1895年四月簽訂日清下關條約之前，日本人就已經從清國人那裡得知台灣有「鴉片、瘴癘、生番、土匪」等四大社會問題。台灣成為日本領土後的首任總督樺山資紀，在到任之後曾施行嚴厲的鴉片禁絕政策，對於買賣及使用鴉片者均課以嚴刑，但整治的效果仍然有限。

後來台灣總督府聘任內務府衛生局長後藤新平為台灣的衛生顧問。後藤新平為了瞭解台灣的鴉片的問題，所以委託台灣民政局進行連串且綿密的鴉片調查，最後編輯出號稱“台灣鴉片百科全書”的「阿片事項調查書」。

1897年一月，台灣總督府頒布「台灣阿片令」。阿片令雖然將販賣和製造阿片視為違法行為，但是對於已經成癮的阿片使用者則鼓勵他們向政府登記。登記後除了能可以除罪化、免除刑罰外，還可以獲得吸食阿片的特許資格，繼續用憑證向政府購買高稅率的阿片煙膏。

這項由後藤新平主導的「台灣阿片令」，也就是煙毒犯的除罪制度，在台灣取得空前的大成功，台灣的阿片成癮者從1900年的十七萬人一路減少至1920年的四萬八千人，乃至1941年的七千五百人。到了1945年，總督府停止更新阿片吸食特許，完全根除阿片問題。

戰後的華國政府污衊「阿片專賣令」為“日本政府販毒賺錢的黑心制度”。但從圖二來看就可以知道，這其實是違反事實根據的說法。因為，日本政府若真的是想賣阿片賺錢，就會持續讓更多台灣人吸食阿片，這樣才可以賺更多錢。但事實的情況卻是，吸食阿片的台灣人一路減少，乃至消失不見。

至於中華民國現時該不該向後藤新平看齊，實施煙毒犯除罪化的制度呢？個人的淺見是：

先做好司法改革，建立民眾對司法的信心再說吧！